卢卡申科直言不讳：上合组织大国的责任与角色不应平等化

在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，2026年9月1日举行了上海合作组织成员国元首理事会的第二十六次会议。这次大会恰逢上合组织成立25周年，本应是庄重的庆典。然而，白俄罗斯总统卢卡申科在会议上发言，明确指出了中、俄、印等国家在组织内应承担的更大责任，强调它们要发挥引领作用，推动组织从单纯的共识走向更实际的行动。这番话虽然直接，却道出了许多国家心中的难言之隐。

上合组织在文件中强调成员国的平等，尤其在《比什凯克宣言》中反复提到组织非军政性质，不针对任何国家，也不插手成员国内政，倡导互相尊重和地位平等。表面的和谐理念在遇到现实问题时，却暴露出国家间的差距。中国和俄罗斯作为创始国，资本和资源丰富；印加入时间较短，但已成为人口大国；而白俄罗斯在2024年之前仍算是新成员。现在，上合共有十个成员国，总人口约为36亿，经济实力占全球四分之一。

理想中，所有成员国的地位和影响力应当均等，但现实中却存在显著差异。卢卡申科提出的建设性意见直指一个广为公认却少有人提及的难题：尽管各国在规则和地位上被确保平等，但大国自然而然地承担着更重的责任。如果没有国家主动承担起责任，事情往往难以进展，组织可能最终沦为一个只是宣扬口号的大群体。他的言语中流露出对小国立场的关心。

他所点到的中印俄三国，显然在各个方面居于上合组织的前列。中国早已筹建国际人工智能应用中心，还将在天津设立口岸经济合作中心，并计划在三年内推动100项科技合作，绿色能源和数字经济等领域的合作也在稳步推进。作为资源输出大国，俄罗斯与上合成员国间的贸易本币结算比重已超过92%，这为经济稳定和小国吸引力提供了保障。同时，也是在推动开发银行实质性合作方面取得了显著进展。印度作为人口和服务业的强国，其影响力同样不容忽视。

对于小国而言，形式上的平等并不是唯一的追求。例如，白俄罗斯更在意的是来自上合组织的实际帮助。中吉乌铁路的建设让过境运输时间缩短了7天，而中欧班列的开通数量也超过了13万列。这些数字足以表明，小国更关心的是市场、投资、运输、能源及最基本的安全保障。能够提供这些支持的国家，才能赢得小国的信任。

实际上，卢卡申科所提到的三国，并非是在进行夸赞，反而是希望这些大国能够更多地履行责任，推进实质性措施。一个成熟的国际组织，应在保障成员国平等的同时意识到能力上的差异。不能所有问题都通过“集体讨论”来解决，而总是缺少主动引导的国家。承担责任的应是那些具备条件的大国。

在此次比什凯克峰会上，共通过28份重要文件，内容涵盖安全、经济、人文合作及机制创新等领域。安全方面，反恐、禁毒及网络安全成为焦点，多个安全合作中心的建立也在加速推进。经济和能源合作方面，大规模光伏和风电项目相继落地，金融方面的本币结算和开发银行的筹备也进入快车道。这些无疑是回应卢卡申科言论的重要举措。

上合组织的未来发展，关键在于是否有人开始积极行动。未来人们关注的，不再是会场上谁说了重话，而是基础设施是否通畅、能源供应是否稳定、跨境转账是否顺利、反恐合作是否高效。这些实际成果，才是检验上合组织“板凳”背后是否有真正承担的标准。如果大国只是在追求自己的影响力，又不愿意承担责任，组织自然会面临解散的风险。然而，如果大国能够真正与其他成员一起合作前进，历史会铭记那些积极行动的参与者。在这个组织里，虽然外表形式上的板凳可以相同，但实际所承载的重量，真正的考验在于肩上的责任是否愿意被多方承担。

• • 2026-09-06
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